國資運營公司與省屬企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書部署今年改革重點任務

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來源：山西國資運營 時間：2021-03-05

 

    2月23日，國資運營公司召開省屬企業(yè)“一企一策”考核簽約大會，傳達貫徹樓陽生書記在國資運營公司調(diào)研時的重要講話指示精神，安排部署2021年重點工作任務。會上國資運營公司董事長郭保民與省屬企業(yè)負責人簽訂《省屬企業(yè)負責人2021年經(jīng)營業(yè)績責任書》、《省屬企業(yè)負責人2021-2023年任期經(jīng)營業(yè)績責任書》。
 

    會議指出，樓陽生書記春節(jié)后首站就到國資運營公司調(diào)研，對省國資運營公司不負重托、不辱使命，認真貫徹落實省委重大決策部署，國資監(jiān)管體制改革取得的階段性成效給予肯定，要求堅持改革方向，堅定改革決心，發(fā)揮好國資監(jiān)管體制改革試點的牽引作用，深化國資國企改革，為轉型發(fā)展蹚新路注入強勁動力。樓陽生書記講話具有極強的科學性、指導性、針對性，是我們推進重點改革任務的重要遵循和工作指南。省屬企業(yè)要深入學習貫徹樓陽生書記重要講話精神，堅持一切改革思路以此來謀劃、一切改革布局以此來展開、一切改革舉措以此來制定、一切改革成效以此來檢驗，全力以赴推動講話精神在國資國企落地生根、開花結果，促進改革再創(chuàng)新業(yè)績，再上新臺階。
 

    會議強調(diào)，2020年，山西國資國企改革全面發(fā)力、縱深推進，取得歷史性突破，山西國資國企成為構建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。在國資監(jiān)管體制改革上，準確把握省委的重大要求，穩(wěn)妥推動“分級授權、厘清職責、品字架構”的改革思路落地見效，國資運營公司全面履行出資人管資本職責，建立健全對省屬企業(yè)投資決策經(jīng)營的支持機制、止損機制和平滑機制，國有資本市場化、法治化、專業(yè)化運營水平有效提升。在國有資本布局優(yōu)化上，以非常之力推進新一輪戰(zhàn)略重組，按照既定的時間表、路線圖實現(xiàn)圓滿收官，國有資本在基礎性領域和優(yōu)勢行業(yè)的集聚度顯著提升，“一煤獨大”向“八柱擎天”轉變的勢能加快集聚。在國企“六定”改革上，高效完成改革任務，活力動力持續(xù)激活，省屬企業(yè)基礎管理、治理體系、管控模式實現(xiàn)根本性變革。在實施“騰籠換鳥”上，下大力氣破除體制機制障礙，不斷提高思想開放和產(chǎn)業(yè)開放的程度，全年凈回籠資金150.1億元。在防范融資風險上，在國內(nèi)信用債違約事件頻發(fā)的不利影響下，省屬企業(yè)全年剛性兌付到期債券2678億元，無一筆違約，維護了在全國債券市場的良好信譽。在支持“六新”發(fā)展上，積極參與電價形成機制改革，組織有關省屬企業(yè)參加新興產(chǎn)業(yè)用電市場化專場交易，摘牌電量占比達到80%，助力我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在規(guī)范投資決策上，提高投資決策專業(yè)化水平，否決高風險投資500多億元；全面摸排“沉睡”的國有資產(chǎn)，盤活、止損停緩建項目55個、資金136億元。在提高履職效能上，國資運營公司樹立“牢記使命，深化改革，守正創(chuàng)新，服務轉型”的工作原則，出臺行權履職指引，開展常態(tài)化入企集中辦公調(diào)研，踐行首問負責制、一次告知制、限時辦結制、超時默認制、責任追究制“五大工作機制”，內(nèi)部開展紀律規(guī)矩、工作能力、素質(zhì)修養(yǎng)、制度建設、文化氛圍、工作環(huán)境“六大提升工程”。在推動改革發(fā)展上，省屬企業(yè)統(tǒng)籌推進疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營各項重點工作，堅決執(zhí)行國家降電價、降氣價、免收費紓困政策，以深化改革應對下行壓力，去年資產(chǎn)總額達3.3萬億元，同比增長3.5%；凈資產(chǎn)8622.2億元，同比增長4.6%；資產(chǎn)負債率降至73.6%，同比下降1個百分點；全年實現(xiàn)利潤198.2億元。
 

    會議提出，“十四五”期間，省屬企業(yè)改革“轉型出雛型”的定量目標是，利潤總額年均增長20%以上，平均資產(chǎn)負債率下降5個百分點，國有資產(chǎn)保值增值率達到105%以上，總資產(chǎn)報酬率達到4%以上，全員勞動生產(chǎn)率增長36%以上，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入翻一番，資產(chǎn)證券化率達到80%以上。定性目標是，省屬企業(yè)主要投入產(chǎn)出指標明顯提高，“六新”收入持續(xù)較快增長，初步形成在全球、全國擁有重要行業(yè)地位、較強市場競爭力和強勁盈利能力的一流企業(yè)集群，率先形成更加成熟定型的政府直接授權國資監(jiān)管體制。戰(zhàn)略目標是，省屬企業(yè)在改革、效益、規(guī)模三個維度全面進入全國第一方陣，打造國資國企改革山西樣板。實現(xiàn)這些宏偉目標，必須堅持和踐行“優(yōu)化布局、效益第一、資本引領、精益管理”16字標準。
 

    會議強調(diào)，2021年，省屬企業(yè)主要經(jīng)營目標是：實現(xiàn)利潤330億元，經(jīng)濟增加值增加90億元，營業(yè)收入利潤率提升至2.25%，資產(chǎn)負債率降至71.6%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長20%，全員勞動生產(chǎn)率提高8%，成本費用利潤率達到1%，原煤噸煤完全成本降至290元，資產(chǎn)證券化率達到20.58%，“六新”收入增長50%，法人層級壓至4級，法人戶數(shù)再壓3.8%，虧損面降至25%，虧損額下降20%；“騰籠換鳥”回籠資金100億元。重點抓好以下工作：
 

    一是持續(xù)優(yōu)化國有資本布局。做好戰(zhàn)略性重組后續(xù)工作，加快資產(chǎn)劃轉掃尾。優(yōu)化國有資本投向，強化國有資本對煤炭、電力保障能力，種業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力，燃氣管網(wǎng)、地方鐵路、大水網(wǎng)控制力，維護網(wǎng)絡安全和數(shù)字經(jīng)濟安全；加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投入；做強先進制造業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極參與集成電路、碳基新材料、量子通訊、北斗產(chǎn)業(yè)、超算、新基建發(fā)展；加大在公用事業(yè)、公共交通、物流樞紐、醫(yī)療器械、養(yǎng)老服務等基礎設施和民生領域補短板的投入；增強生態(tài)保護和環(huán)境治理布局投入。聚焦“六新”突破，確保“六新”收入同比增50%，全年完成轉型項目投資1000億元以上。剝離盤活存量資產(chǎn)，建立低效無效資產(chǎn)預警識別長效機制，探索運用不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等金融工具盤活存量資產(chǎn)。
 

    二是開展省屬企業(yè)管理提升年活動。推進降本增效、減員增效、提效增效。推進省屬企業(yè)財務降本、采購降本、質(zhì)量降本、技術降本、管理降本工作，強化全員、全要素、全過程成本管控。推進“六定”機制化、常態(tài)化，建立“六定”動態(tài)監(jiān)測預警機制。開展省屬企業(yè)高管、科技人員及員工持股和期權激勵試點。省屬企業(yè)要圍繞效益目標，統(tǒng)籌制定年度工作舉措。能源企業(yè)要發(fā)揮效益支柱作用，為轉型發(fā)展贏得時間和空間。開發(fā)建設國有資本穿透式監(jiān)管平臺、供應鏈金融服務平臺和數(shù)智化綜合服務平臺，實現(xiàn)對省屬企業(yè)人、財、物、產(chǎn)、供、銷全流程實時動態(tài)監(jiān)督。出臺省屬企業(yè)投資項目負面清單（2021版），制定年度投資計劃，嚴控單純擴大規(guī)模的投資、沒有科技含量的投資、沒有新產(chǎn)品的投資。繼續(xù)開展省屬企業(yè)瘦身健體，除特殊目的公司和存在重組歷史遺留問題公司外，法人層級和管理層級均壓至4級，法人戶數(shù)再壓減136戶。開展止挽損行動，用17個月時間，對省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資長期虧損項目、股權投資長期無收益項目、在建停緩建項目、建成停運項目進行全面摸底排查和集中清理處置。

    三是繼續(xù)下大力氣推進“騰籠換鳥”。組織工具類公司項目組，對省屬企業(yè)獨立法人單位開展全覆蓋式調(diào)研摸底，摸底情況錄入數(shù)據(jù)庫進行評估，精準鎖定“騰籠換鳥”范圍。加強正向激勵，深化“騰籠換鳥”政策研究，完善收益共享機制，“騰籠換鳥”成效與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。對“騰籠換鳥”項目進行專項督導，未完成年度任務的省屬企業(yè)，不得進入“一企一策”考核A級。壓實省屬企業(yè)主體責任，對問題企業(yè)、問題項目、問題資產(chǎn)，國資運營公司決策后納入省委、省政府13710系統(tǒng)進行督辦。繼續(xù)加大在煤炭領域的騰換力度，對非煤領域加快梳理。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)騰換力度，將非主業(yè)和閑置的低效無效資產(chǎn)納入騰換范圍。加快已簽約項目和有意向項目交易轉讓，建立項目銷號機制。發(fā)揮晉通公司不良資產(chǎn)處置平臺作用，支持省屬企業(yè)引入第三方處置機制。以月報形式通報工作進展，報送省委、省政府領導。
 

    四是大力提升省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率。指導省屬上市公司多渠道股權再融資。組織有上市平臺的9戶省屬企業(yè)摸清資產(chǎn)底數(shù)，能夠注入或通過培育后可注入現(xiàn)有上市公司的，全部注入上市公司；凡是不能注入現(xiàn)有上市公司平臺，凡是沒有上市計劃安排的，原則上納入“騰籠換鳥”范圍。對后備企業(yè)逐戶現(xiàn)場調(diào)研，壓實與上市密切相關的董事長、總經(jīng)理、董秘等“關鍵少數(shù)”責任。晉信資本成立十個項目組，分別負責跟蹤輔導協(xié)調(diào)相關工作。今年重點推動大地控股旗下大地民基、太重集團旗下向明智裝、晉能控股旗下宏力再生和山西建投旗下山安藍天IPO上市，完成中條山北方銅業(yè)借殼上市工作。強化考核激勵輔助支撐，優(yōu)化殼資源配置，將現(xiàn)有殼資源優(yōu)先配置給專業(yè)化重組后新成立的新興產(chǎn)業(yè)集團。
 

    五是把牢底線嚴控融資風險。加強流動性管理。在保障企業(yè)正常運營與合理收益前提下，強化省屬企業(yè)資金統(tǒng)籌運作，盤活存量資金。大力壓降負債杠桿。國資運營公司建立以債務警戒線為核心的管控制度，嚴控高負債企業(yè)非主業(yè)投資、計劃外投資、超計劃投資以及表外投資。省屬企業(yè)要學習中央企業(yè)經(jīng)驗，通過創(chuàng)效增加資本積累、擴大股權融資、市場化債轉股、混改、瘦身健體、發(fā)行永續(xù)債等方式，確保完成年度降杠桿任務。積極做好風險應對。國資運營公司將加強債券審核，建立省屬企業(yè)債券監(jiān)測應急機制和償付協(xié)同機制，確保省屬企業(yè)不發(fā)生一筆違約。
 

    六是嚴格“一企一策”目標考核。今年的“一企一策”經(jīng)營業(yè)績考核，緊緊圍繞轉型出雛型戰(zhàn)略，突出效益目標、價值創(chuàng)造、行業(yè)對標、補齊短板和底線考核，強化考核“指揮棒”作用，引導企業(yè)找差距、補短板、強弱項，加快高質(zhì)量轉型發(fā)展。
 

    會議強調(diào)，省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)《山西省國企改革三年行動實施方案（2020－2022年）》，《山西省關于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整的實施意見》即將出臺，《2021年國資國企改革行動計劃》近期將提交省委深改委會議審議，省屬企業(yè)要不折不扣抓好貫徹落實。要牢固樹立“利潤為本、現(xiàn)金為王，價值至上、手有余糧”的經(jīng)營觀、發(fā)展觀，以精細化管理為抓手，把生產(chǎn)經(jīng)營切實轉到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來，追求有利潤的收入和有現(xiàn)金流的利潤。要緊盯全年目標，壓實責任，細化舉措，力爭首季開門紅，努力實現(xiàn)季季紅、全年紅。

會議號召，山西國資國企廣大干部職工要只爭朝夕、忘我奉獻，馳而不息推動各項重點工作，以國資國企改革轉型的優(yōu)異成績，扎實推動“十四五”開好局、起好步，為山西高質(zhì)量高速度轉型發(fā)展作出國有企業(yè)的特殊貢獻。
 

    省屬企業(yè)主要負責人，國資運營公司領導、中層干部、直屬公司負責人出席了會議。