國資運營(yíng)公司與省屬企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)部署今年改革重點(diǎn)任務(wù)

來(lái)源： 時(shí)間：2021-04-14 17:48:16 [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ]

 

 

來(lái)源：山西國資運營(yíng) 時(shí)間：2021-03-05

 

    2月23日，國資運營(yíng)公司召開(kāi)省屬企業(yè)“一企一策”考核簽約大會(huì )，傳達貫徹樓陽(yáng)生書(shū)記在國資運營(yíng)公司調研時(shí)的重要講話(huà)指示精神，安排部署2021年重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì )上國資運營(yíng)公司董事長(cháng)郭保民與省屬企業(yè)負責人簽訂《省屬企業(yè)負責人2021年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》、《省屬企業(yè)負責人2021-2023年任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》。
 

    會(huì )議指出，樓陽(yáng)生書(shū)記春節后首站就到國資運營(yíng)公司調研，對省國資運營(yíng)公司不負重托、不辱使命，認真貫徹落實(shí)省委重大決策部署，國資監管體制改革取得的階段性成效給予肯定，要求堅持改革方向，堅定改革決心，發(fā)揮好國資監管體制改革試點(diǎn)的牽引作用，深化國資國企改革，為轉型發(fā)展蹚新路注入強勁動(dòng)力。樓陽(yáng)生書(shū)記講話(huà)具有極強的科學(xué)性、指導性、針對性，是我們推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)的重要遵循和工作指南。省屬企業(yè)要深入學(xué)習貫徹樓陽(yáng)生書(shū)記重要講話(huà)精神，堅持一切改革思路以此來(lái)謀劃、一切改革布局以此來(lái)展開(kāi)、一切改革舉措以此來(lái)制定、一切改革成效以此來(lái)檢驗，全力以赴推動(dòng)講話(huà)精神在國資國企落地生根、開(kāi)花結果，促進(jìn)改革再創(chuàng )新業(yè)績(jì)，再上新臺階。
 

    會(huì )議強調，2020年，山西國資國企改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，取得歷史性突破，山西國資國企成為構建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。在國資監管體制改革上，準確把握省委的重大要求，穩妥推動(dòng)“分級授權、厘清職責、品字架構”的改革思路落地見(jiàn)效，國資運營(yíng)公司全面履行出資人管資本職責，建立健全對省屬企業(yè)投資決策經(jīng)營(yíng)的支持機制、止損機制和平滑機制，國有資本市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)水平有效提升。在國有資本布局優(yōu)化上，以非常之力推進(jìn)新一輪戰略重組，按照既定的時(shí)間表、路線(xiàn)圖實(shí)現圓滿(mǎn)收官，國有資本在基礎性領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)的集聚度顯著(zhù)提升，“一煤獨大”向“八柱擎天”轉變的勢能加快集聚。在國企“六定”改革上，高效完成改革任務(wù)，活力動(dòng)力持續激活，省屬企業(yè)基礎管理、治理體系、管控模式實(shí)現根本性變革。在實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”上，下大力氣破除體制機制障礙，不斷提高思想開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的程度，全年凈回籠資金150.1億元。在防范融資風(fēng)險上，在國內信用債違約事件頻發(fā)的不利影響下，省屬企業(yè)全年剛性?xún)陡兜狡趥?678億元，無(wú)一筆違約，維護了在全國債券市場(chǎng)的良好信譽(yù)。在支持“六新”發(fā)展上，積極參與電價(jià)形成機制改革，組織有關(guān)省屬企業(yè)參加新興產(chǎn)業(yè)用電市場(chǎng)化專(zhuān)場(chǎng)交易，摘牌電量占比達到80%，助力我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在規范投資決策上，提高投資決策專(zhuān)業(yè)化水平，否決高風(fēng)險投資500多億元；全面摸排“沉睡”的國有資產(chǎn)，盤(pán)活、止損停緩建項目55個(gè)、資金136億元。在提高履職效能上，國資運營(yíng)公司樹(shù)立“牢記使命，深化改革，守正創(chuàng )新，服務(wù)轉型”的工作原則，出臺行權履職指引，開(kāi)展常態(tài)化入企集中辦公調研，踐行首問(wèn)負責制、一次告知制、限時(shí)辦結制、超時(shí)默認制、責任追究制“五大工作機制”，內部開(kāi)展紀律規矩、工作能力、素質(zhì)修養、制度建設、文化氛圍、工作環(huán)境“六大提升工程”。在推動(dòng)改革發(fā)展上，省屬企業(yè)統籌推進(jìn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項重點(diǎn)工作，堅決執行國家降電價(jià)、降氣價(jià)、免收費紓困政策，以深化改革應對下行壓力，去年資產(chǎn)總額達3.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.5%；凈資產(chǎn)8622.2億元，同比增長(cháng)4.6%；資產(chǎn)負債率降至73.6%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)；全年實(shí)現利潤198.2億元。
 

    會(huì )議提出，“十四五”期間，省屬企業(yè)改革“轉型出雛型”的定量目標是，利潤總額年均增長(cháng)20%以上，平均資產(chǎn)負債率下降5個(gè)百分點(diǎn)，國有資產(chǎn)保值增值率達到105%以上，總資產(chǎn)報酬率達到4%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)36%以上，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入翻一番，資產(chǎn)證券化率達到80%以上。定性目標是，省屬企業(yè)主要投入產(chǎn)出指標明顯提高，“六新”收入持續較快增長(cháng)，初步形成在全球、全國擁有重要行業(yè)地位、較強市場(chǎng)競爭力和強勁盈利能力的一流企業(yè)集群，率先形成更加成熟定型的政府直接授權國資監管體制。戰略目標是，省屬企業(yè)在改革、效益、規模三個(gè)維度全面進(jìn)入全國第一方陣，打造國資國企改革山西樣板。實(shí)現這些宏偉目標，必須堅持和踐行“優(yōu)化布局、效益第一、資本引領(lǐng)、精益管理”16字標準。
 

    會(huì )議強調，2021年，省屬企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)目標是：實(shí)現利潤330億元，經(jīng)濟增加值增加90億元，營(yíng)業(yè)收入利潤率提升至2.25%，資產(chǎn)負債率降至71.6%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)20%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高8%，成本費用利潤率達到1%，原煤噸煤完全成本降至290元，資產(chǎn)證券化率達到20.58%，“六新”收入增長(cháng)50%，法人層級壓至4級，法人戶(hù)數再壓3.8%，虧損面降至25%，虧損額下降20%；“騰籠換鳥(niǎo)”回籠資金100億元。重點(diǎn)抓好以下工作：
 

    一是持續優(yōu)化國有資本布局。做好戰略性重組后續工作，加快資產(chǎn)劃轉掃尾。優(yōu)化國有資本投向，強化國有資本對煤炭、電力保障能力，種業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力，燃氣管網(wǎng)、地方鐵路、大水網(wǎng)控制力，維護網(wǎng)絡(luò )安全和數字經(jīng)濟安全；加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入；做強先進(jìn)制造業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極參與集成電路、碳基新材料、量子通訊、北斗產(chǎn)業(yè)、超算、新基建發(fā)展；加大在公用事業(yè)、公共交通、物流樞紐、醫療器械、養老服務(wù)等基礎設施和民生領(lǐng)域補短板的投入；增強生態(tài)保護和環(huán)境治理布局投入。聚焦“六新”突破，確保“六新”收入同比增50%，全年完成轉型項目投資1000億元以上。剝離盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立低效無(wú)效資產(chǎn)預警識別長(cháng)效機制，探索運用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等金融工具盤(pán)活存量資產(chǎn)。
 

    二是開(kāi)展省屬企業(yè)管理提升年活動(dòng)。推進(jìn)降本增效、減員增效、提效增效。推進(jìn)省屬企業(yè)財務(wù)降本、采購降本、質(zhì)量降本、技術(shù)降本、管理降本工作，強化全員、全要素、全過(guò)程成本管控。推進(jìn)“六定”機制化、常態(tài)化，建立“六定”動(dòng)態(tài)監測預警機制。開(kāi)展省屬企業(yè)高管、科技人員及員工持股和期權激勵試點(diǎn)。省屬企業(yè)要圍繞效益目標，統籌制定年度工作舉措。能源企業(yè)要發(fā)揮效益支柱作用，為轉型發(fā)展贏(yíng)得時(shí)間和空間。開(kāi)發(fā)建設國有資本穿透式監管平臺、供應鏈金融服務(wù)平臺和數智化綜合服務(wù)平臺，實(shí)現對省屬企業(yè)人、財、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)全流程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監督。出臺省屬企業(yè)投資項目負面清單（2021版），制定年度投資計劃，嚴控單純擴大規模的投資、沒(méi)有科技含量的投資、沒(méi)有新產(chǎn)品的投資。繼續開(kāi)展省屬企業(yè)瘦身健體，除特殊目的公司和存在重組歷史遺留問(wèn)題公司外，法人層級和管理層級均壓至4級，法人戶(hù)數再壓減136戶(hù)。開(kāi)展止挽損行動(dòng)，用17個(gè)月時(shí)間，對省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資長(cháng)期虧損項目、股權投資長(cháng)期無(wú)收益項目、在建停緩建項目、建成停運項目進(jìn)行全面摸底排查和集中清理處置。

    三是繼續下大力氣推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”。組織工具類(lèi)公司項目組，對省屬企業(yè)獨立法人單位開(kāi)展全覆蓋式調研摸底，摸底情況錄入數據庫進(jìn)行評估，精準鎖定“騰籠換鳥(niǎo)”范圍。加強正向激勵，深化“騰籠換鳥(niǎo)”政策研究，完善收益共享機制，“騰籠換鳥(niǎo)”成效與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。對“騰籠換鳥(niǎo)”項目進(jìn)行專(zhuān)項督導，未完成年度任務(wù)的省屬企業(yè)，不得進(jìn)入“一企一策”考核A級。壓實(shí)省屬企業(yè)主體責任，對問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題項目、問(wèn)題資產(chǎn)，國資運營(yíng)公司決策后納入省委、省政府13710系統進(jìn)行督辦。繼續加大在煤炭領(lǐng)域的騰換力度，對非煤領(lǐng)域加快梳理。繼續加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)騰換力度，將非主業(yè)和閑置的低效無(wú)效資產(chǎn)納入騰換范圍。加快已簽約項目和有意向項目交易轉讓?zhuān)㈨椖夸N(xiāo)號機制。發(fā)揮晉通公司不良資產(chǎn)處置平臺作用，支持省屬企業(yè)引入第三方處置機制。以月報形式通報工作進(jìn)展，報送省委、省政府領(lǐng)導。
 

    四是大力提升省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率。指導省屬上市公司多渠道股權再融資。組織有上市平臺的9戶(hù)省屬企業(yè)摸清資產(chǎn)底數，能夠注入或通過(guò)培育后可注入現有上市公司的，全部注入上市公司；凡是不能注入現有上市公司平臺，凡是沒(méi)有上市計劃安排的，原則上納入“騰籠換鳥(niǎo)”范圍。對后備企業(yè)逐戶(hù)現場(chǎng)調研，壓實(shí)與上市密切相關(guān)的董事長(cháng)、總經(jīng)理、董秘等“關(guān)鍵少數”責任。晉信資本成立十個(gè)項目組，分別負責跟蹤輔導協(xié)調相關(guān)工作。今年重點(diǎn)推動(dòng)大地控股旗下大地民基、太重集團旗下向明智裝、晉能控股旗下宏力再生和山西建投旗下山安藍天IPO上市，完成中條山北方銅業(yè)借殼上市工作。強化考核激勵輔助支撐，優(yōu)化殼資源配置，將現有殼資源優(yōu)先配置給專(zhuān)業(yè)化重組后新成立的新興產(chǎn)業(yè)集團。
 

    五是把牢底線(xiàn)嚴控融資風(fēng)險。加強流動(dòng)性管理。在保障企業(yè)正常運營(yíng)與合理收益前提下，強化省屬企業(yè)資金統籌運作，盤(pán)活存量資金。大力壓降負債杠桿。國資運營(yíng)公司建立以債務(wù)警戒線(xiàn)為核心的管控制度，嚴控高負債企業(yè)非主業(yè)投資、計劃外投資、超計劃投資以及表外投資。省屬企業(yè)要學(xué)習中央企業(yè)經(jīng)驗，通過(guò)創(chuàng )效增加資本積累、擴大股權融資、市場(chǎng)化債轉股、混改、瘦身健體、發(fā)行永續債等方式，確保完成年度降杠桿任務(wù)。積極做好風(fēng)險應對。國資運營(yíng)公司將加強債券審核，建立省屬企業(yè)債券監測應急機制和償付協(xié)同機制，確保省屬企業(yè)不發(fā)生一筆違約。
 

    六是嚴格“一企一策”目標考核。今年的“一企一策”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，緊緊圍繞轉型出雛型戰略，突出效益目標、價(jià)值創(chuàng )造、行業(yè)對標、補齊短板和底線(xiàn)考核，強化考核“指揮棒”作用，引導企業(yè)找差距、補短板、強弱項，加快高質(zhì)量轉型發(fā)展。
 

    會(huì )議強調，省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)《山西省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020－2022年）》，《山西省關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的實(shí)施意見(jiàn)》即將出臺，《2021年國資國企改革行動(dòng)計劃》近期將提交省委深改委會(huì )議審議，省屬企業(yè)要不折不扣抓好貫徹落實(shí)。要牢固樹(shù)立“利潤為本、現金為王，價(jià)值至上、手有余糧”的經(jīng)營(yíng)觀(guān)、發(fā)展觀(guān)，以精細化管理為抓手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)切實(shí)轉到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來(lái)，追求有利潤的收入和有現金流的利潤。要緊盯全年目標，壓實(shí)責任，細化舉措，力爭首季開(kāi)門(mén)紅，努力實(shí)現季季紅、全年紅。

會(huì )議號召，山西國資國企廣大干部職工要只爭朝夕、忘我奉獻，馳而不息推動(dòng)各項重點(diǎn)工作，以國資國企改革轉型的優(yōu)異成績(jì)，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步，為山西高質(zhì)量高速度轉型發(fā)展作出國有企業(yè)的特殊貢獻。
 

    省屬企業(yè)主要負責人，國資運營(yíng)公司領(lǐng)導、中層干部、直屬公司負責人出席了會(huì )議。