國家發(fā)改委：《投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱》自5月1日起施行

來(lái)源： 時(shí)間：2023-04-26 15:51:27 [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ]

 

4月7日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明的通知》，自5月1日起施行。在2002年《投資項目可行性研究指南（試用版）》基礎上，研究制定了：

《政府投資項目可行性研究報告編寫(xiě)通用大綱（2023年版）》

《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)參考大綱（2023年版）》

《關(guān)于投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱的說(shuō)明（2023年版）》。

 

此次頒布的可研大綱創(chuàng )新亮點(diǎn)在于，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在2002年《指南》基礎上，堅持以著(zhù)力推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，按照政府投資項目和企業(yè)投資項目分類(lèi)管理的總體思路，圍繞項目建設必要性、方案可行性及風(fēng)險可控性等三大目標，更加注重發(fā)揮重大戰略、重大規劃和產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)作用，更加注重從項目全生命周期出發(fā)統籌擬定項目投融資和建設實(shí)施方案，更加注重經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等新評價(jià)理念的應用，更加注重可行性研究重點(diǎn)內容的前后邏輯和統籌協(xié)調，將擴大內需、碳達峰碳中和、自主創(chuàng )新，以及投資建設數字化等新要求有機融入可行性研究制度規范。

 

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項目

可行性研究報告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明的通知

發(fā)改投資規〔2023〕304號

全國人大常委會(huì )辦公廳，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，中直管理局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和深化投融資體制改革成果，進(jìn)一步提升我國投資項目前期工作質(zhì)量和水平，根據《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等規定，在2002年《投資項目可行性研究指南（試用版）》基礎上，我委研究制定了《政府投資項目可行性研究報告編寫(xiě)通用大綱（2023年版）》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)參考大綱（2023年版）》和《關(guān)于投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱的說(shuō)明（2023年版）》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《通用大綱》《參考大綱》和《編寫(xiě)說(shuō)明》）?，F印發(fā)給你們，請按照執行，并就有關(guān)事項通知如下：

一、加強項目可行性研究，提升投資決策科學(xué)化水平

黨的二十大報告指出，要著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的投資，高質(zhì)量的投資需要高質(zhì)量的決策?？尚行匝芯渴峭顿Y決策的核心環(huán)節，加強投資項目可行性研究是提升投資決策科學(xué)化水平的必然要求?！锻ㄓ么缶V》《參考大綱》和《編寫(xiě)說(shuō)明》是指導有關(guān)方面開(kāi)展投資項目可行性研究工作的指南，也是加強和改進(jìn)投資項目決策管理的載體。要以可行性研究報告編寫(xiě)大綱實(shí)施為契機，推動(dòng)各有關(guān)方面高度重視項目可行性研究工作，更加注重項目全生命周期管理，更加注重把握可行性研究的重點(diǎn)，更加注重防控項目建設實(shí)施風(fēng)險，切實(shí)提升投資項目前期工作和投資決策的質(zhì)量，為擴大有效投資，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、區分項目性質(zhì)，實(shí)施好可行性研究報告編寫(xiě)大綱

可行性研究報告編寫(xiě)大綱適用于我國境內各行業(yè)各類(lèi)投資項目的可行性研究工作，是投資項目決策的重要依據。其中，政府投資項目可行性研究報告原則上應按照《通用大綱》進(jìn)行編寫(xiě)，并作為各級政府及有關(guān)部門(mén)審批政府投資項目的基本依據?！秴⒖即缶V》主要是在落實(shí)企業(yè)投資自主權基礎上，引導企業(yè)重視項目可行性研究，加強投資項目?jì)炔繘Q策管理，促進(jìn)依法合規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現健康可持續發(fā)展?！毒帉?xiě)說(shuō)明》是對大綱的解釋和闡述。在編寫(xiě)、審核項目可行性研究報告時(shí)，應同時(shí)借鑒和參考使用大綱及說(shuō)明有關(guān)內容。

在編寫(xiě)具體項目的可行性研究報告時(shí)，可結合項目實(shí)際情況對大綱所要求的內容予以適當調整。對于建設內容單一、投資規模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項目，可按照國家有關(guān)規定簡(jiǎn)化大綱中的有關(guān)內容。對于重大或復雜項目，可在可行性研究報告正文之前形成摘要，綜述項目概況、可行性研究過(guò)程、主要結論和建議等內容。

三、兼顧行業(yè)特點(diǎn)和要求，細化優(yōu)化可行性研究報告編寫(xiě)大綱

《通用大綱》和《參考大綱》是對投資項目可行性研究報告編寫(xiě)內容和深度的一般要求和基礎指引。為更好適應不同行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和要求，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可參照編寫(xiě)大綱，在征求我委意見(jiàn)、反映行業(yè)特殊性，并根據實(shí)際需要對編寫(xiě)大綱有關(guān)內容進(jìn)行合理調整的基礎上，制定適用具體行業(yè)或領(lǐng)域的可行性研究報告編寫(xiě)大綱或實(shí)施細則。

四、加強跟蹤反饋，建立可行性研究報告編寫(xiě)大綱動(dòng)態(tài)調整機制

各方面對《通用大綱》《參考大綱》和《編寫(xiě)說(shuō)明》的意見(jiàn)建議，請及時(shí)收集、認真整理并反饋我委。我委將建立可行性研究報告編寫(xiě)大綱動(dòng)態(tài)調整機制，根據新形勢新要求并結合各方面反饋意見(jiàn)，適時(shí)予以修訂。

本通知有關(guān)內容由國家發(fā)展改革委負責解釋?zhuān)?/span>5月1日起施行。此前有關(guān)規定與本通知要求不一致的，以本通知為準。